안동시의회 손광영(태화·평화·안기) 의원은 2월 22일 열린 제239회 임시회 1차 본회의에서 5분 자유발언을 통해 미래농업을 선도하기 위한 농업연동센터 구축방안을 주제로 정책제안을 했다.

손 의원은 "농촌의 인구 감소로 1인당 경작 가능한 농지면적은 점차 넓어지는 데 반해 농업 종사자 수는 급격히 줄어들고 있는 것을 타산지석 삼아 젊은 청년들과 귀농인들이 안동에서 자유로이 정착할 수 있도록 체계화된 농업기술과 정보교육을 제공할 필요가 있다"고 설명했다.

이어 "가칭 트랜짓(transit)으로 불리는 농업연동센터는 농업을 넘어 지역을 방문하는 농촌관광과 농촌체험, 숙박, 지역특산품의 판매와 홍보를 함께 진행할 수 있다"라며 "농산업 활성화와 더불어 농가 수입 증대, 농산물마케팅 활성화, 지역관광산업과 연계한 일자리 창출이 가능하고, 10만명 이상이 방문하는 우리나라 대표 농업 플랫폼, 농업 허브의 역할을 수행하게 될 것"이라 덧붙였다.

그러면서 "기후변화에 직면한 지역 과수 농업, 고령자 중심의 고추 재배와 기타 농업 분야에 대한 스마트팜 기술 보급과 묘목, 화훼, 원예, 종묘 생산의 다변화를 통한 새로운 수익구조를 만들어 기술집약적 농업 기술 보급을 위한 현지 농업의 IT산업화, 농업의 메타버스화를 추진하기 위한 필수 과제가 농업연동센터 구축"이라 주장했다.

손 의원은 "농업연동 개념은 안동에만 국한되는 것이 아니라, 이웃 예천을 포함한 경북과 대한민국 전역이 함께 상생·발전할 수 있는 농업의 새로운 IT산업이며, 메타버스를 구축할 수 있는 농업의 미래 신성장 산업"이라면서, "예천군민들에게 안동시의 농업 기술과 정보를 제공함과 동시에 시·군 농민들과 소비자가 함께 교류하고 소통하는 공간으로의 역할뿐만 아니라 예천과 안동이 함께 상생발전 할 수 있는 기틀을 마련해야 한다"고 제안했다.

손광영 의원 5분 자유발언 <전문>

미래농업을 선도하기 위한 농업연동센터 구축방안

 존경하는 안동시민 여러분!

권기익 의장님과 동료 의원 여러분!

권기창 시장님과 이상학 부시장님을 비롯한 1,500여 공직자 여러분!

태화, 평화, 안기동 지역구 손광영 의원입니다.

본의원은 안동의 경쟁력 있는 신성장 농업 패러다임 구축을 통해 미래 농업을 선도하기 위한 '농업연동센터(Transit) 구축방안'이란 주제로 5분 발언을 시작하겠습니다.

경북 안동은 1975년 26만명의 인구가 1995년 전국적인 도농 행정구역 통.페합 당시 192,684명에서 오늘날 154,610명(2022년 말 기준)에 이르고 있으며, 안동시 농업 종사자들의 연령대를 보면 60대 이상이 73%를 차지하고 있습니다.

30대 미만	30대	40대	50대	60대	70대 이상	계
158명	573명	1,844명	5,395명	10,031명	11,249명	29,160명
0.54%	1.965%	6.32%	18.19%	34.4%	38.57%	100%

2022년 기준 안동시 읍·면 지역 평균 연령은 60.1세로서 안동시 전체 평균연령 48.6세에 비해 10세 이상 높아, 농업구조의 체질 개선(수익구조의 다변화)이 당면한 과제라고 생각합니다.

<안동시 읍.면.동 연령 분포 [전체 평균연령 48.6세 남자46.7세 여자50.4세]>

읍·면	평균	남	여	동	평균	남	여
길안면	62.5	60.2	65.0	강남동	39.8	38.8	40.7
남선면	58.2	55.6	60.9	명륜동	49.7	47.7	51.6
남후면	63.1	59.6	66.7	서구동	48.6	46.7	50.4
녹전면	63.1	60.8	65.5	송하동	42.6	40.7	44.4
도산면	63.4	60.8	66.3	안기동	48.8	47.3	50.3
북후면	61.7	58.2	65.6	옥 동	42.3	40.4	44.1
서후면	58.0	55.1	61.3	용상동	43.4	41.5	45.3
예안면	62.6	59.9	65.5	중구동	51.5	49.2	53.8
와룡면	60.1	57.5	62.8	태화동	48.4	46.6	50.1
일직면	61.4	58.2	64.5	평화동	49.6	47.6	51.4
임동면	62.1	59.7	64.8
임하면	60.3	57.5	63.4
풍산읍	58.6	55.7	61.5
풍천면	47.2	45.8	48.7
평균	60.16	57.47	63.04	평균	46.47	44.65	48.21

안동시의 전체 농경지 면적은 218.77㎢(답126.8㎢ / 전91.97㎢)으로, 농업인구 29,160명이 1인당 7,500㎡(2,269평)에 해당하는 농지를 관리하고 있습니다. [218,769,999㎡(218.77㎢) ÷ 29,160명=7,500㎡]

안동의 연간 농업 총생산액은 4,800억원이며, 이중 사과가 연 1,700억원, 고추가 연 1,000억원 규모인 것을 제외하면, 고령자가 생계유지를 하는 단순 영농구조 형태로서, 안동시가 연평균 200억원의 농가 지원사업을 지원하고 있음에도 근본적인 구조 개선은 되지 못하고 있는 현실입니다.

농촌의 인구 감소로 1인당 경작 가능한 농지면적은 점차 넓어지는 반면 농업 종사자 수는 급격히 줄어들고 있는 것을 타산지석(他山之石) 삼아서 젊은 청년들과 귀농인들이 안동에서 자유로이 정착할 수 있도록 체계화된 농업 기술과 정보교육을 제공할 필요가 있다고 본의원은 생각합니다.

농업연동센터(Transit)구축은 농업에만 그치는 것이 아니라, 지역을 방문하는 농촌관광과 농촌체험. 숙박, 지역특산품의 판매와 홍보를 함께 진행할 수 있으며, 가칭 트랜짓(Transit)으로 불리는 농업연동센터는 농산업을 활성화시키고, 농가 수입 증대, 농산물마케팅 활성화, 지역관광산업과 연계하여 일자리 창출과 더불어 10만명 이상이 방문하는 우리나라 대표 농업 플랫폼, 농업 허브의 역할을 수행하게 될 것입니다.

현재, 경상북도 농어민의 85%가 연 수입 5,000만원 미만의 영세농으로서 불규칙한 농산물 시세, 해외농산물 수입과 공급량 증대, 인건비 상승과 농자재 가격 상승, 관리비 증가로 수익성마저도 급격히 악화되고 있으며, 안동시에서 농업기반 활성화를 위하여 귀농인 유치, 청년농 육성, 농촌관광 활성화, 농산물마케팅 활동지원 등 많은 노력을 기울이고 있지만 농산업의 구조적인 문제는 해결되지 않고 있습니다.

10년 뒤의 미래 안동 농업을 위해 우리 시의회와 집행부에서는 분명한 대안을 제시하여야 합니다.

기후변화에 직면한 지역 과수 농업, 고령자 중심의 고추 재배와 기타 농업분야에 대한 스마트팜 기술 보급과 묘목, 화훼. 원예, 종묘 생산의 다변화를 통한 새로운 수익구조를 만들어 기술집약적 농업 기술 보급을 위한 현지 농업의 IT산업화, 농업의 메타버스화를 추진하기 위한 필수 과제가 농업연동센터(Transit) 구축이라고 본의원은 생각합니다.

예를 들어 묘목, 화훼, 원예, 종묘단지를 활성화시킨다면, 구매자들이 직접 방문하여 구매하는 방문형 단지 구축이 가능해집니다.

농업연동센터(Transit)에는 농업과 관련된 모든 정보와 기술, 지식이 포괄적으로 집약되어 있으며, 농업인과 농산업 관련 기업, 생산자와 소비자들이 참여할 수 있는 시스템을 구축하여, 중립적 기반 1개의 장소에서 모든 업무를 수행하는 기반을 마련하게 됩니다.

이미 한국 농업에는 플랫폼(platform)이 적용, 운영되고 있는데, 플랫폼을 쉽게 정의한다면 공급자와 수요자의 상생 생태계로서 이는 선택이 아닌 필수 사항이라고 해도 과언이 아니라고 할 수 있습니다.

예를들면 - 그린랩스의 팜모닝(farmmorning) - 경농의 미래농업센터 - 한국농업교육원(전라북도 장수군) 등

그러나 기존의 플랫폼에는 한계(온라인 중심 구성)가 있습니다.

농업연동센터(Transit)는 플랫폼의 한계를 극복하기 위한 온오프라인 농업 IT 구조로서, 국내 분야별 우수 농가와 실제 영농기반을 토대로 현지 농업에 종사하는 우수 농가들의 모범 사례를 데이터화하고, 귀농에 따른 기술이전과 교육으로 농업 수입구조를 다변화시킴으로서 농업인과 기업, 소비자가 자발적으로 방문할 수 있는 허브기지의 역할을 수행하게 될 것입니다.

그 이유는 ① 농업인과 귀농인이 시행착오를 제로(0)화 할 수 있다는 것 ② 10,000가지 실제 농업 기술을 습득할 수 있다는 점 ③ 우량종묘, 모종을 한곳에서 구매할 수 있다는 점 ④ 50개 분야별 1,000개 선도농장의 핵심 농업기술을 현장에서 확인할 수 있다는 점 ⑤ 모든 농기계 및 농자재를 한곳에서 만져보고 성능을 확인할 수 있다는 장점이 있기 때문입니다.

2022년 안동을 방문한 농촌 관광객은 21,240명이며, 이로 인한 부가가치는 연 2억5천만원입니다.

농업연동센터(Transit) 기능에는 농업과 도시를 연결하는 방문형 교육(선진지 견학), 참여 기능이 있으며, 농업 관련 방문형 교육(선진지 견학)에는 국내 기준 연간 약 300억원 규모의 시장이 형성되어 있습니다.

농업연동센터는 지역 브랜드 가치 상승과 관광도시인 안동의 시너지 효과를 통해 부가적으로 연 50억원 ~ 100억원의 지역 부가가치 증대를 기대할 수 있습니다.

농업연동은 안동에만 국한되는 것이 아니라, 이웃 예천을 포함한 경북과 대한민국 전역이 함께 상생·발전할 수 있는 농업의 새로운 IT(Information Technology) 산업이며, 메타버스(Metaverse)를 구축할 수 있는 농업의 미래 신성장 산업입니다.

지방소멸이라는 국가적 위기에 대응하고 이러한 위기를 극복하고자 권기창 시장께서는 1호 공약으로 예천과 안동의 행정구역 통합을 통한 30만 자족 광역도시를 주장하고 있지만 예천의 반대 여론에 맞물려 있는 현실입니다.

본의원은 이를 극복하기 위한 대안으로 안동 농민과 소비자, 예천 농민과 소비자가 서로 소통하고 교류하는 생활 밀접 관계를 형성해 갈 필요성이 있다고 생각합니다.

그 일환으로 본의원이 주장하는 농업연동센터 구축은 농업도시인 예천의 군민들에게 안동시의 농업 기술과 정보를 제공함과 동시에 시·군 농민들과 소비자가 함께 교류하고 소통하는 공간으로의 역할뿐만 아니라 예천과 안동이 함께 상생발전 할 수 있는 기틀을 마련하는 것입니다.

경북도청 신도시를 사이에 둔 예천도 신도시 일부 지역을 제외한다면 지역소멸이라는 심각한 위기에 직면해 있으며 읍면 지역의 고령화와 인구 감소는 심각한 상황으로 알고 있습니다. 이러한 농촌의 암울한 미래를 극복하기 위해 안동은 예천과 함께 농업연동센터 구축을 통해 해법을 찾아 갈 필요성이 있다고 생각이 듭니다.

농업연동센터 구축은 안동의 미래 농업을 준비하고 경쟁력 있는 농업의 신성장 패러다임을 만들어가기 위한 것임을 인식하여 존경하는 동료 의원님들과 집행부에서는 함께 이 사안에 대하여 깊이 있게 논의하고 고민하여 주시기를 바라며 본 의원의 5분 발언을 마치도록 하겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사드립니다.

2023-02-22 17:59:19 / 김태동 기자(tdongk@ugn.kr)

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