안동시의회 이재갑(와룡·길안·임동·예안·도산·녹전) 의원은 12월 20일 열린 제238회 제2차 정례회 1차 본회의에서 5분 자유발언을 통해 안동시 집행부의 행정 전반에 대한 개선을 요구했다.

이재갑 의원은 "30년 전과 비교해 예산은 약 20배, 공무원 수는 100명 이상 늘었지만 안동시 인구는 4만 명이 줄었다"면서, "지방자치 30년의 결과로 지방소멸이라는 성적표를 받았다"고 소회했다.

그러면서 "엄청난 규모의 예산으로 많은 일을 추진했지만 정작 시민들은 체감할 수 없었다"라며 "시정이 소수 정치인만의 것은 아니었는지 돌아봐야 한다"고 꼬집었다.

이 의원은 원도심 공동화 문제 해결을 위한 방안으로 "주민 역량 강화 프로그램 등 주민이 직접 정책에 참여하는 방식으로 원도심의 공간을 희망의 공간, 실현하는 공간, 축제의 공간으로 만들어 줄 것"이라 요청, 이어 공무원 공로연수 제도 폐기도 함께 촉구했다.

그는 "한국국학진흥원은 대한민국 인문학 자료의 보고이자 인문학 연구의 산실"이라며, "인근 안동국제컨벤션센터를 비롯해 관광거점도시 사업과 연계해 안동만의 인류 유·무형의 세계유산을 꿰어 보배로 만들어 내야 할 것"이라고 말했다

이 의원은 "가장 위험한 것은 위험에 도전하지 않는 것"이라며 "교토삼굴의 지혜로 함께 도전하고 보다 나은 계묘년이 되길 소망한다"고 말했다.

이재갑 의원 5분 자유발언<전문>
Of the people, By the people

금년 교수신문이 뽑은 사자성어는 '과이불개'(過而不改)입니다.

작년 사자성어는 '묘서동처'(猫鼠同處).

결국 올 1년은 작년과 달라진 것이 없다는 것 아니겠습니까.

그리스 속담에 '미친놈이 술 취한 놈 보고 도망간다'는 말이 생각납니다.

이재갑 의원입니다.

지방자치 30년의 결과로 지방소멸이라는 성적표를 받았습니다.

양적성장은 했지만 시민들의 삶의 질은 더 어려워졌는 것이 사실입니다.

<표> 안동시 예산 대비 인구 현황

구 분	1990.12.31.	2021.12.31.	비 고
인구수	총 197,209명 안동시 116,932 안동군  80,277	158,972명	40,237명감소
결산액	총 64,672백만원 안동시 31,616백만원 안동군 33,055백만원	1,323,067백만원	약20배증가
공무원수	1,385명 안동시 636명 안동군 749명	1,487명	102명증가

* 공무직 276명,시설관리공단 정원 249명
  기간제 300일 이상 241명, 본청 소속 기간제 326명
  한국정신문화재단

많은 예산으로 많은 일을 했지만 시민들은 체감할 수 없습니다. 시정은 소수 정치인들만의 것은 아니었는지 돌아봐야 합니다. 시민들께 정말 죄송한 마음입니다.

권기창 시장님. 공무원 여러분.

인류문명의 역사는 시공간 확장의 역사라고 했습니다. 작금 우리 시의 공간은 확장이 아니라 속이 텅텅 비어지고 있습니다. 그 공간의 주인들이 침묵하고 있기 때문입니다.

그 공간은 많은 시민들에게는 '족식'(足食)을 해결해야 하는 공간. '항산'(恒産)의 공간입니다.

원도심 공동화의 해결. 그것이 새길을 내는 일입니다.

무항산(無恒産)이면, 무항심(無恒心)이라 했습니다. '산을 만나면 길을 내고 물을 만나면 다리를 놓는다'는 시장님.

그 길을 내는 일, 시민들이 하게 하십시오.

다리를 놓는 일, 그 일 또한 시민들이 놓게 하십시오.

새롭게 닦은 그 길목과 새롭게 놓인 그 다리목에 시민들의 '항산'의 새로운 공간이 되게 하십시오.

주민 역량 강화 프로그램을 통해서 그 공간이 희망의 공간, 꿈을 실현하는 공간, 축제의 공간이 되게 하십시오.

시험을 칠 때 쉬운 문제부터 풀라고 선생님은 가르치셨습니다. 어려운 문제는 뒤에 풀라고. 그렇습니다. 쉬운 문제부터 푸십시오. 학생들을 지도하셨을 때처럼. 가장 먼저 공무원 공로연수 제도부터 폐기하십시오. 공장용지는 공장용지로 쓰십시오.

존경하는 권기익 의장님. 그리고 동료의원 여러분.

하회마을이 세계유산에 등재될 때 안동댐·임하댐이 없었다면 했습니다.

민선 초기 한국국학진흥원이 설립될 때 우리는 많은 고민을 했습니다. 어떻게 감당할까하고.

20여 년이 지난 지금은 안동만의 자랑이 아니라 대한민국 인문학 자료의 보고이자, 인문학 연구의 산실이 되었습니다.

안동컨벤션센터는 정말 걱정이 많습니다. 이제 그 결정을 후회하고 그 누구를 원망할 시간이 없습니다.

관광거점도시 사업이 진행되는 동안 우리는 컨벤션센터 활성화 방안을 만들어 내야 합니다.

우리만이 가지고 있는 인류 유·무형의 세계유산을 꿰어 보배로 만들어 내야 할 것입니다.

이번 2022 이마코 안동총회 정책토론회 때 김형동 국회의원의 발제문에서 멋진 문장을 발견했습니다.

"탈춤은 관중의 적극적인 참여가 이뤄졌을 때 그 공연이 완성된다"고 했습니다. 맞습니다.

시장, 국회의원, 도의원, 시의원은 시민들의 적극적인 참여가 가능한 제도적 기반을 만들어 드려야 하고, 그 기반 위에 적극적인 참여가 있을 때 우리 안동시의 시정은 완성된다 할 것입니다.

"Of the people. By the people."

시민의 시정, 시민에 의한 시정이면 시민들은 스스로 행복할 것이라 믿습니다.

 <사진> 설야 액자 1~2

지난 10월 국제교육도시연맹 총회에 참석하시러 오신 경기도 지인으로부터 설야(雪野)라고 새긴 낙관 하나와 해설을 곁들인 작은 탁상용 액자를 선물 받았습니다. 감사함은 잠깐, 두려웠습니다.

'눈 덮인 들'

30여 년의 족적이 족쇄가 될 것을 크게 깨닫는 시간이었습니다.

우리는 역사 앞에 더 겸손해야 할 것입니다.

존경하는 시민 여러분.

시장님. 공무원 여러분.

의장님. 동료의원 여러분.

가장 위험한 것은 위험에 도전하지 않는 것이라 했습니다.

계묘년, 교토삼굴의 지혜로 보다 나은 2023년, 함께 도전할 수 있기를 소망합니다. 감사합니다.

2022-12-20 21:30:42 / 김태동 기자(tdongk@ugn.kr)

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